China está construyendo una muralla económica para impedir la salida de dinero, tecnología y empresas del país. Esta semana, el Consejo de Estado, el gabinete chino, anunció nuevas normas que exigen una revisión de seguridad nacional a las compañías chinas que quieran invertir en el extranjero. Esta medida se suma a las reglas introducidas en abril, que permitían a las autoridades intervenir cuando empresas extranjeras intenten trasladar sus cadenas de suministro fuera de China.
En conjunto, estas disposiciones trazan un nuevo plano para la fortaleza económica que China está erigiendo alrededor de su tecnología y cadenas de suministro, en un contexto de tensiones crecientes con Europa y Estados Unidos.
Estas normas son otra señal de que los principios de mercados abiertos y libre comercio, que rigieron gran parte del mundo durante décadas e impulsaron el ascenso de China, están dando paso a una period más fragmentada.
Desde Washington hasta Bruselas, las economías más grandes del mundo optan por barreras comerciales en lugar de mayor integración económica, impulsadas por la preocupación por el dominio chino en materias primas, manufactura y tecnología, y por el auge de productos chinos a nivel international.
“Nos hemos alejado de un mundo en el que las leyes facilitaban el flujo de capital, personas, tecnología y comercio”, dijo Ben Kostrzewa, socio y experto en comercio de Hogan Lovells en Hong Kong. “La economía Chimérica imaginada hace 20 años resultó ser quimérica”, añadió, en referencia a la abreviatura de China y Estados Unidos.
Pekín ya ha dado un anticipo de esta nueva period: bloqueó la adquisición de Manus, una empresa de inteligencia synthetic fundada por ingenieros chinos, por parte de Meta, en una operación valorada en 2.000 millones de dólares. También ordenó a refinerías chinas sancionadas por Estados Unidos que no acataran las medidas, y prohibió a una empresa de equipos de seguridad respaldada por el Estado cooperar con investigadores de la Unión Europea. Con cada acción, Pekín se acerca más a una confrontación con Estados Unidos y Europa.
La seguridad nacional en el centro
Los legisladores chinos han ido creando un arsenal de controles a la exportación, contramedidas y sanciones comerciales en respuesta a aranceles y restricciones extranjeras. Las nuevas normas del Consejo de Estado amplían ese esfuerzo a las actividades en el extranjero de empresas chinas y perfilan cómo Pekín podría tomar represalias contra empresas y particulares extranjeros cuando se restrinjan las inversiones chinas.
Las normas otorgan a las autoridades nuevos poderes para examinar a las empresas chinas que buscan oportunidades en el exterior, sometiéndolas a revisiones de seguridad nacional que clasifican las inversiones en tres categorías: fomentadas, restringidas o prohibidas.
Según juristas, parte de la motivación es impedir la salida de dinero, talento y propiedad intelectual en áreas donde China tiene ventaja competitiva. A las empresas extranjeras en China les preocupa que la medida pueda interpretarse de forma tan amplia que incluya los datos de operaciones chinas que deben facilitar a reguladores internacionales.
China ya tomó medidas drásticas contra inversiones en el extranjero hace una década, cuando se enfocó en operaciones “irracionales” de gigantes empresariales. Pero entonces las intervenciones buscaban reducir riesgos financieros internos e implicaban principalmente que reguladores bancarios examinaran balances. El nuevo marco es diferente: se enfoca en seguridad nacional y está más coordinado.
Luz verde, luz roja
Lo novedoso de las normas reveladas esta semana es el esfuerzo por frenar la expansión de empresas chinas en el exterior. Las medidas restringen el movimiento de determinados talentos en sectores considerados sensibles, aunque Pekín no ha definido cuáles. También otorgan a funcionarios autoridad más amplia para revisar movimientos de capital, incluyendo la facultad de obligar a vender acciones o detener inversiones si surgen problemas de seguridad nacional.
Las normas sientan bases jurídicas para prohibir a entidades extranjeras invertir u operar en China, incluso mediante su expulsión del país, como represalia por medidas contra inversiones chinas.
Para algunos expertos, el efecto más llamativo es que podrían coartar las ambiciones de empresas chinas cuando están presionadas para encontrar nuevos mercados y las exportaciones alcanzan niveles récord.
“China ha estado animando a las empresas a ir al extranjero para establecer instalaciones de producción y eludir limitaciones en la fabricación native”, dijo Lester Ross, experto en China y asesor principal de Wilmer Hale. “Sin embargo, estas nuevas normas podrían complicarlo”, añadió.
Funcionarios chinos califican las normas como un “hito” para la inversión exterior, pero para muchos inversores la vaga definición de seguridad nacional genera gran incertidumbre.
¿Un déjà vu?
La concept de que empresas o particulares necesiten aprobación para invertir en el extranjero puede parecer insólita, pero China lleva mucho tiempo restringiendo el flujo de dinero fuera del país. Actualmente el límite particular person para mover dinero al exterior es de 50.000 dólares al año. Esta herramienta ha cobrado importancia conforme se ralentiza el crecimiento económico.
China no es el primer país en controlar inversiones en el exterior. El gobierno de Joe Biden impuso en 2024 restricciones a la financiación estadounidense en los sectores chinos de semiconductores, computación cuántica e inteligencia synthetic. La Unión Europea también ha instado a revisar inversiones en esos mismos sectores.
Pero, a diferencia de Estados Unidos y Europa, Pekín outline la seguridad nacional de forma mucho más amplia, y sus normas abarcan más. Para abogados y asesores comerciales, la oleada de restricciones señala el fin de una period.
El gobierno chino citó “cambios profundos que no se habían visto en un siglo” como justificación de las nuevas normas. El argumento tuvo eco en Zhou Yong, abogado de Junhe: “Desde un punto de vista jurídico, la reestructuración de las normas del comercio internacional ha sido provocada por la competencia entre grandes potencias y el progreso tecnológico”. Zhou añadió: “China espera tener algunas herramientas propias”.
Fuente: Infobae
