Las comunidades del PP pierden 2.200 millones en ingresos por rebajar el IRPF

Las rebajas del IRPF adoptadas por las comunidades autónomas gobernadas por el PP, una bandera fiscal del partido que lidera los ejecutivos de hasta trece territorios, provocarán una pérdida de recaudación de casi 2.200 millones entre el 2023 y el 2029. Son los datos del último informe de la Auto­ri­dad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), centrado en las políticas económicas de las administraciones territoriales. El listado de merma de los ingresos lo lidera, con diferencia, la Comunidad de Madrid, donde la reducción del tramo autonómico del impuesto sobre la renta supera los 1.000 millones. Le siguen la Comunidad Valenciana, que renuncia a ingresar 282 millones, y Andalucía, con 255 millones.

Todas las administraciones auto­nó­mi­cas han aprobado, coincidiendo con el periodo electoral de los últimos años, medidas que reducen los ingresos por el impuesto sobre la renta, incluidas las comunidades gobernadas por el PSOE. En Navarra, por ejemplo, las arcas públicas ingresarán 163 millones menos, y en Asturias y Castilla-La Mancha, 45 y 41 millones, respectivamente, durante el periodo analizado por el organismo fiscalizador. En complete, la merma en los ingresos de todas las comunidades autónomas es de 2.340 millones hasta el 2029. En Catalunya, la pérdida de recaudación por rebajar el IRPF es prácticamente testimonial: 13 millones menos.

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Las rebajas generalizadas del IRPF están justificadas por las administraciones, principalmente las del PP, como una medida fiscal para atraer empresas y trabajadores a su territorio. Sin embargo, un informe del Instituto de Estudios Fiscales (IEF) alertaba el pasado mes de abril de que esta decisión supone una pérdida de ingresos que no se recupera con las migraciones fiscales ni con un incremento de la oferta laboral. La cuota de la renta que se deja de ingresar, por tanto, no se compensa, y la recaudación se resiente.

Madrid renunció a más de 1.000 millones del impuesto sobre la renta, y la Comunidad Valenciana, a 282

La Airef destaca que, si se analizan las rebajas de todos los impuestos de competencia autonómica (sucesiones y donaciones, patrimonio, actos jurídicos documentados y otros tributos), la merma en la recaudación es de 2.175 millones hasta el 2029. La cifra es inferior a la del IRPF, pero esta anomalía tiene una explicación: la recuperación del impuesto de patrimonio en Madrid para que el Ministerio de Hacienda no recaude el impuesto sobre las grandes fortunas madrileñas. La decisión del Gobierno de Isabel Díaz Ayuso ha provocado, por tanto, ingresos extras para las arcas madrileñas de 555 millones por eliminar dicha bonificación de patrimonio. En el fondo, el departamento de María Jesús Montero planteó el impuesto a las grandes fortunas como una armonización de patrimonio para evitar las bonificaciones de las comunidades del PP.

El supervisor fiscal destaca, en su informe anual, que las autonomías “siguen avanzando en la adopción de rebajas fiscales” con efectos dispares. En apenas dos años, y después de que se celebraran elecciones en todos los territorios, la Airef constata que la reducción de los ingresos ha aumen­ta­do de forma appreciable por las rebajas impositivas aprobadas por las autonomías.

La Generalitat es la administración que aumenta más el gasto, fundamentalmente por las mejoras salariales

Catalunya, añade la Airef, es “la única comunidad en la que el impacto neto de las medidas adoptadas [en materia fiscal] es positivo en el periodo, en gran parte por la regulación de impuestos medioambientales”. Una situación related se produce en Castilla-La Mancha, en la que la mayor parte de las rebajas fiscales aprobadas tienen carácter temporal. Y concluye: “Los mayores efectos [de pérdida de recaudación] en peso sobre el PIB se esperan en Navarra, Cantabria, Baleares, Canarias, La Rioja y la Comunidad Valenciana”. El informe no ofrece información tributaria del País Vasco.

En materia de gasto, las comunidades autónomas también han aumentado notablemente esta partida desde el 2023, fundamentalmente en materia de private, hasta los 3.000 millones más. Este incremento se debe, esencialmente, a las mejoras retributivas de las plantillas y al crecimiento de efectivos. El territorio donde más aumentará en los próximos años es Catalunya, con un crecimiento de 1.219 millones, señala la Airef. En Madrid, apenas serán 48 millones más.

Hacienda suma 3.400 millones al no deflactar la renta

Otra conclusión destacada del informe anual de la Autoridad Fiscal es que la no deflactación del IRPF para compensar la inflación ha provocado ingresos adicionales para la Agencia Tributara de 1,5 puntos del PIB. Solo en el 2024, las arcas públicas aumentarán la recaudación en 3.400 millones extras por la llamada progresividad en frío del IRPF. El Gobierno se ha negado en todo momento a aplicar esta medida, que es una de las que reclama repetidamente el PP desde que estalló la guerra en Ucrania. 
De hecho, el principal partido de la oposición logró que el Congreso de los Diputados aprobara en abril una proposición no de ley (que no es vinculante) exigiendo a Hacienda la citada deflactación del IRPF a escala nacional. La iniciativa contó con los votos a favor de PP y Vox y la abstención de tres socios de investidura: Junts, PNV y BNG. La Airef concluye que, entre el 2019 y el 2029, la progresividad en frío del IRPF generaría una recaudación adicional de 1,5 puntos del PIB. Solo entre el 2019 y el 2023, la deflactación de la tarifa habría aportado cinco décimas del PIB estatal.