En una entrevista con La Vanguardia y otros medios europeos, el presidente del Consejo Europeo, António Costa (Lisboa, 1961) aborda los resultados de su primera gran iniciativa en su nuevo cargo: un insólito retiro de líderes centrado en buscar maneras para financiar una mayor defensa europea y en la que, entre otras cosas, los Veintisiete apostaron por negociar con firmeza ante Donald Trump.
Mayor gasto militar
“Tenemos que crear más margen fiscal para la defensa para los Estados miembros”
El lunes coincidieron en que hay que acelerar el gasto en defensa.¿Puede el Consejo Europeo presionar a los países que todavía no llegan al 2% de la inversión?
Los Estados miembros que son aliados de la OTAN decidieron aumentar su gasto en defensa en 2014 en Gales. Desde 2022, lo hemos aumentado en un 30%. De media, estos 23 estados ya han alcanzado el 2%. Pero estamos de acuerdo en que tenemos que hacer más. Debemos hacerlo más rápido y debemos hacerlo mejor. Por eso discutimos diferentes formas de aumentarlo: crear más margen fiscal para los presupuestos nacionales; incrementar las vías del Banco Europeo de Inversiones para movilizar la financiación privada; o desarrollar los instrumentos europeos para apoyar la inversión en defensa.
Los líderes acordaron que la Comisión estudie la posibilidad de ampliar el margen fiscal de que disponen los Estados miembros en materia de defensa. ¿Cree que esta flexibilidad bastará?
Todo el mundo comprendió que tenemos que abordar un enorme cambio en nuestra arquitectura presupuestaria y que, de hecho, no podemos excluir por el momento ninguna solución. Tenemos que crear más margen fiscal para los Estados miembros, movilizar la inversión privada en la industria de defensa, y también tenemos que ver cómo podemos, a nivel europeo, tener un valor añadido en este esfuerzo.
Cuando cube que no podemos excluir ninguna solución, ¿incluye crear deuda común?
No fue el momento de trazar líneas rojas. Fue una lluvia de concepts. Todos intentaron hacer el esfuerzo. Por ejemplo, Alemania no propone la deuda común, sino, por ejemplo, que hay que flexibilizar las normas de competencia. Ahora todo el mundo está reflexionando sobre las diferentes concepts. Y ciertamente la decisión remaining será una mezcla de ellas, porque necesitamos cumplir.
La cifra que la OTAN va a presentar ¿cree que podría desempeñar también un papel como impulsor para que los Estados miembros, también los más frugales, decidan acordar la emisión de deuda común?
No deberíamos fijarnos en una única solución. La deuda común no es la única solución, pero tampoco es la única solución. En primer lugar, tenemos un proceso para abordar esta cuestión. En primer lugar, ya hemos identificado cuáles son nuestras prioridades en materia de defensa. Segundo, ahora la OTAN está haciendo el ejercicio de evaluar cuánto cuesta en los próximos años. Y por último, tenemos que decidir cómo encontrar la financiación. Hay diferentes maneras de hacerlo. Y por el momento, no puedo excluir ninguna solución, pero todavía no es el momento de tomar decisiones. Creo que de cara a los próximos meses, las tomaremos.
¿Qué puede la UE ofrecer a Trump para evitar una guerra comercial?
No debemos especular. Sabemos que somos desde hace mucho tiempo aliados, socios y amigos de EE.UU., y queremos seguir siéndolo. Y si y cuando EE.UU. tenga un problema con la UE, o si y cuando la UE tenga un problema con EE.UU., lo que debemos hacer es hablar e intentar encontrar soluciones. Si EE.UU. cree que tiene un problema comercial, por ejemplo, con la UE, por supuesto que estamos disponibles para hablar. Tomamos nota de lo que cube y también tenemos el deber de prepararnos para negociar, para escuchar, para explicar nuestro punto de vista, pero también para tomar medidas siempre y cuando sea necesario para proteger los intereses de los ciudadanos europeos y de las empresas europeas. Estamos preparados para actuar si y cuando sea necesario.
¿Ve un riesgo de que Trump intente romper la unidad de la UE al tratar bilateralmente con algunos líderes como Giorgia Meloni?
Todo el mundo entiende que somos más fuertes si estamos unidos, y que si somos más fuertes, somos más grandes. Y el comercio es una competencia de la Unión, dirigida por la Comisión, y la Comisión está dispuesta a hacer el trabajo en interés de la Unión y, por supuesto, en el interés común y mutuo de Europa y EE.UU.. Y de hecho, cuando EE.UU. y la UE están de acuerdo en que tenemos que asumir una mayor responsabilidad de nuestra propia defensa, no es el momento de tener problemas económicos, sino que es el momento de impulsar nuestra competitividad y de financiar nuestro esfuerzo en defensa. Las relaciones comerciales entre la UE y EE.UU. representan casi el 30% de las relaciones comerciales y más del 40% del PIB mundial. Tenemos suficientes problemas en el mundo como para crear uno más que perturbe el comercio, es decir, la economía mundial. Ahora no es el momento de crear problemas.
¿Estarían dispuestos los europeos en defender la integridad territorial de Dinamarca en Groenlandia, amenazada por Trump?
La UE es un socio previsible y fiable. Defendemos la Carta de las Naciones Unidas y sus valores y principios universales. Cuando defendemos a Ucrania sobre la base del respeto de los principios de soberanía, integridad territorial e inviolabilidad de las fronteras, lo mismo ocurre en la República Democrática del Congo y, por supuesto, con mayor razón, si se trata de un Estado miembro de la UE. Groenlandia forma parte del territorio del Reino de Dinamarca. Expresamos nuestro pleno apoyo al Reino de Dinamarca, cuyo gobierno está abordando este tema con EE.UU.. He estado en estrecho contacto con la primera ministra Mette Frederiksen. Por ahora, decimos lo que Dinamarca pretende que digamos y cuando Dinamarca nos lo pide.
¿Qué opina de la propuesta de Trump sobre Gaza?
De nuevo, somos un actor internacional predecible. Creemos y seguimos creyendo y defendemos lo que es un acuerdo en la comunidad internacional. La solución de los dos Estados es la única forma de garantizar una paz duradera en Oriente Medio. Es la única manera de respetar el derecho de autodeterminación del pueblo palestino a tener su propio Estado. Y no hemos cambiado de posición. Es evidente. La gran ventaja para el mundo cuando viven a Europa es que saben siempre lo que pensamos sobre todo. A corto plazo, la prioridad es aplicar y preservar el alto el fuego, ya que permitirá a los desplazados volver a casa, reconstruir y hacer fluir de nuevo la ayuda humanitaria que tanto se necesita. Nuestra responsabilidad es apoyar este proceso.
¿Qué papel jugará la UE en unas futuras negociaciones de paz sobre Ucrania?
Nadie más que el presidente Zelenski quiere la paz. La cuestión no es quién quiere la paz. La cuestión es qué tipo de paz. Y la paz que necesitamos es una paz international, justa y duradera. Este conflicto, esta guerra en Ucrania, no es sólo sobre Ucrania, es sobre valores universales. Se trata del respeto de la soberanía de un Estado, el respeto de la integridad territorial de un Estado, el respeto de la inviolabilidad de sus fronteras. Y entonces el derecho internacional debe prevalecer, y entonces el agresor no podría ser recompensado. Pero sólo Ucrania puede decidir si tiene condiciones para negociar y cuándo. Y nuestra posición es apoyar a Ucrania. Apoyamos a Ucrania desde el comienzo de la guerra. Somos el principal donante de ayuda humanitaria, económica y militar a Ucrania. Apoyaremos a Ucrania en su decisión. Apoyaremos a Ucrania siempre y cuando tenga que negociar. Y apoyaremos a Ucrania si y cuando sea el momento de reconstruir y reconstruir el país. Y apoyaremos a Ucrania en su proceso de adhesión a la Unión Europea. La negociación de la paz es una negociación sobre la seguridad de Europa. Y si queremos asumir más responsabilidad en nuestra propia seguridad, tenemos que estar presentes en el momento en que definamos el futuro de la nueva arquitectura de seguridad en Europa. Entonces debemos ser coherentes: asumimos más responsabilidad en nuestra propia seguridad, o no la asumimos. Luego, por supuesto, si Zelenski considera que ese es el momento de negociar, estaremos allí para negociar, codo con codo con él, la seguridad de Ucrania y la seguridad de Europa. Porque lo que necesitamos es una paz international justa y duradera, no sólo un alto el fuego, que sólo daría a Rusia la oportunidad de volver más fuerte y de intentar de nuevo ocupar Ucrania.
