La nueva ley que busca poner coto a la actividad de los lobbies en Espaa permitir aflorar a alrededor de 28.000 actores que buscan influir en la poltica nacional, segn los clculos del Gobierno incluidos en la memoria que acompaa al anteproyecto de ley remitido al Congreso al que ha tenido acceso EL MUNDO.
El texto contempla la creacin de un registro obligatorio para estos grupos pero, paradjicamente, aunque el legislador reconoce que la mayora de altas se producir en el primer ao, solo se contempla la creacin de seis puestos de funcionario para gestionarlo y verificar que la informacin incluida es correcta. Este pequeo grupo se integrar en la Oficina de Conflictos de Inters, que ver cmo se refuerza su independencia del Ministerio de Transformacin Digital y Funcin Pblica como parte de la tramitacin de esta nueva ley.
Estas seis personas tendrn tres meses para aceptar las solicitudes de alta en el directorio y luego debern comprobar que cumplen con los requisitos de actualizacin de informacin sobre su actividad y publicacin anual de los datos financieros, un apartado en el que los lobbies debern detallar cunto dinero han ganado en sus tareas de influencia en la Administracin y cunto perciben por subvenciones u otros fondos pblicos.
Los proyectos para common la accin de los grupos de inters en Espaa llevan enterrndose y desenterrndose ms de una dcada. De hecho, los primeros informes que acompaan este texto se encargaron en 2021, cuatro aos antes de que la ley se enviara al Congreso.
El reglamento busca aportar transparencia a la interaccin de entidades privadas con el sector pblico para influir en la elaboracin de las leyes y ahora debe de ser aprobada en el Congreso de los Diputados.
Una vez llegue al Boletn Oficial del Estado, las empresas u organizaciones que quieran hacer presin debern luego revelar los contactos que han tenido con altos cargos, asesores y el private del sector estatal pblico con capacidad de decisin y el cundo y el cmo se han producido.
Ms all del registro, que ya funciona en comunidades como Catalua, el enfoque ms novedoso de la ley es que cada proyecto tendr que ir acompaado de lo que se denomina un informe de huella normativa, donde los grupos de inters debern plasmar todos los contactos mantenidos y sus aportaciones al proyecto.
Sobre el papel, la ley entrara en vigor 20 das despus de su aprobacin, pero Oficina de Coordinacin y Calidad Normativa de Moncloa alert al Ministerio de Transformacin Digital, a cargo del texto, que tal y como est redactada esto generara un caos normativo, ya que el mismo texto que entra en vigor en 20 das da seis meses para crear el Registro. “Podra resultar que la Ley entrara en vigor, pero no pudiera aplicarse de modo efectivo en todos sus extremos”, destacan desde esta Oficina.
En el apartado de sanciones, llama la atencin que no se menciona ningn tipo de responsabilidad monetaria por incumplir la ley o actuar como grupo de inters sin registrarse. La ley castigar las faltas leves (retrasos a la hora de actualizar el registro) con apercibimientos, mientras que las faltas graves pueden ocasionar la prohibicin de operar entre tres y seis meses, por cosas como incumplir el cdigo de conducta que incluye la ley o actuar sin identificarse como grupo de inters, y las muy graves cancelarn la licencia para ejercer esta actividad durante dos aos e incluyen praxis como difundir informacin falsa y atribuirla a cargos pblicos o incurrir en conductas fraudulentas o ilegales.
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