Si el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, que tomará posesión del cargo el próximo lunes 20 de enero, despliega políticas hostiles hacia la Unión Europea y hacia España, combinado con la debilidad del Gobierno español, situado a la izquierda de la tendencia hegemónica en Europa, las posiciones políticas españolas podrían acabar arrinconadas en Bruselas y podría verse afectada la influencia y el prestigio internacional de España. Esta advertencia se recoge en el documento España en el mundo en 2025: perspectivas y desafíos que ha publicado este jueves el Actual Instituto Elcano y se ha presentado en la Fundación Botín en Madrid.
El assume tank ha publicado por decimotercera vez su edición anual del documento colectivo que analiza las perspectivas del panorama internacional y los desafíos para la acción exterior española en el nuevo año, que, según indica, estará marcado tanto por la continuidad (o no) de la guerra en Ucrania y de las convulsiones en Oriente Medio como por el regreso de Trump a la Casa Blanca y “su disruptiva agenda” que puede complicar la relación transatlántica.
España, según el Instituto Elcano, se verá favorecida por la buena marcha de la economía“, aunque hay ”condicionantes“ que podrían afectarle negativamente como la debilidad parlamentaria del Gobierno y la intensa polarización interna. El documento plantea a modo de prospectiva dos escenarios posibles para España para este año, uno pesimista y otro optimista.
Así en el escenario pesimista, el Elcano plantea las debilidades de España ante un eventual despliegue de hostilidades por parte de Trump hacia la UE y hacia España en specific en forma de aranceles y de reducir el apoyo a Ucrania en la guerra que libra con Rusia. En este sentido, el Instituto cita el reducido gasto militar, el reciente reconocimiento de Palestina y la acción diplomática hacia Cuba y Venezuela, que no se considera suficientemente agresiva, así como la debilidad del Gobierno, situado a la izquierda de la tendencia hegemónica en Europa, cada vez más conservadora y euroescéptica, su inestabilidad parlamentaria, el no contar con un nuevo presupuesto y el fuerte disenso entre PSOE y PP.
Esta presión, según indica el informe, dificulta y cut back los márgenes de la política exterior, lo que ”perjudica la gestión de las delicadas relaciones con Marruecos y la finalización del acuerdo con el Reino Unido sobre Gibraltar“; ”arrincona las posiciones de España en Bruselas“ e ”impide afirmar una posición coherente ante todos esos retos, afectando a la influencia y el prestigio internacional de España”.
Por contra, el escenario optimista que plantea el assume tank parte del mantenimiento de la unidad europea y de una postura equilibrada de cara a posibles negociaciones de alto el fuego con Rusia impulsadas por Trump. En este escenario, España outline estratégicamente su implicación de los últimos años en Ucrania y Oriente Medio como muestras de una política exterior proactiva, con perfil propio en la defensa de valores e intereses nacionales, y suitable con su condición euroatlántica. Eso le sirve, señala el organismo, para presentarse al mundo como potencia media coherente con el derecho internacional y facilitadora de puentes geopolíticos con el “sur world”.
En consecuencia, añade el informe, la diplomacia de EE.UU. adopta un enfoque pragmático e identifica a España, con quien no tiene problemas de desequilibrio comercial, como socio útil en América Latina y aliado estratégico, considerando las bases militares y el anuncio del Gobierno de aumentar el presupuesto de defensa.
En este contexto positivo, España consigue abrir las aduanas en Ceuta y Melilla y se incorpora Gibraltar al espacio Schengen. El Gobierno, como principal referente de la segunda gran familia política en las instituciones europeas y con un sólido desempeño económico, es capaz de liderar decisiones consensuadas en la UE.
A nivel interno, agrega el informe la polarización se acota a los temas domésticos y los dos grandes partidos inician un nuevo periodo de acercamiento en los temas de Estado que refuerzan la reputación internacional de España.
